新闻概述
日前，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了一项临时最终规则，宣布其正在修订《商业管制清单》（Commerce Control List，即CCL），以落实2022年12月举行的《关于常规武器和两用货物及技术出口管制的瓦森纳安排》（以下简称为“瓦森纳安排”）全体会议期间达成的涉及瓦森纳安排两用和弹药管制清单的决定。
同时，BIS还在就一项修订征求公众意见，该修订将限制在向特定国家出口用于开发某些超音速航空燃气涡轮发动机部件的技术时许可证例外“STA”（Strategic Trade Authorization，战略贸易授权）的适用。
具体内容
瓦森纳安排是一个由42个国家组成的团体，致力于促进对常规武器、两用物项及相关技术转让的监督与控制，提升责任感及透明度，防止常规武器的囤积以破坏地区安全及国际稳定。
美国作为瓦森纳安排的参加国，承诺对瓦森纳安排两用货物和技术清单以及瓦森纳安排军火清单（合称为“管制清单”）上的所有物项实施出口管制。瓦森纳安排管制清单首次制定于1996年，此后每年修订一次。参加国在瓦森纳全体会议后会尽快执行、落实瓦森纳安排管制清单的修订。
本次临时最终规则于10月18日生效，包括对《商业控制清单》第1至第10大类中多个出口管制分类编码（ECCN）的管制参数进行了修订，从而使其与瓦森纳安排管制清单的修订保持同步。针对ECCN的修订分为两个部分：
第一部分：对与瓦森纳安排2022年全体会议决定有关的14个ECCN进行了修订，修改了这些ECCN的技术参数，例如特定激光器的平均输出功率和特定处理器的“Weighted TeraFLOPS参数”等，这些ECCN分别为：1B001, 4D001,4E001, 6A005, 6B007, 7A003, 7E004, 8A001, 8A002, 9A001, 9A003, 9E001, 9E002以及9E003。
第二部分：对55个ECCN的技术说明进行了编辑修订：
为ECCN为1A006, 1A007, 1A008, 1B001, 1C001, 1C002, 1C005, 1C008, 1C010, 1C011, 2A001, 2B004, 2B006, 2B008, 2B009, 2E003, 3A001, 3A002, 3B001, 3D003, 3D006, 3E001, 3E002, 4A004, 4D001, 4E001, 5A001, 5A002, 5A004, 6A001, 6A002, 6A003, 6A004, 6A005, 6A006, 6A007, 6A008, 6B007, 6C002, 6C005, 6D003, 6E003,7A004, 7A005, 7A006, 7B001, 7D002, 7E004, 8A002, 8C001, 8E002, 9A004, 9B005以及9E003的物项的技术注释（Technical Note）中添加了“为…目的”，旨在确保各个ECCN之间的一致。
此外，BIS还修订了《美国出口管制条例》（EAR）第772部分“术语定义”中，“入侵软件（intrusion software）”的定义。
BIS还在征求反馈意见，以了解在出口用于开发超音速航空燃气涡轮发动机部件的某些技术时，是否应维持《美国出口管制条例》（EAR）A:5国家组所列国家的许可证例外“STA”的资格。如果外国进口商证明他们不会将物项再出口到STA国家名单以外的国家，STA许可证例外就会授权向值得信赖的美国盟国出口特定物项。BIS表示，此次征求意见是其“持续评估一系列技术（包括与超音速发动机相关的技术）的控制状况，以有效保护美国国家安全和外交政策利益”工作的一部分。评论截止日期为12月4日。
根据本次临时最终规则的保留条款，因规则修改而被取消许可例外资格或没有获取出口、再出口或在国内转让物项的许可证，如果在10月18日之前已经在码头装货、已在驳船上、已在出口运输工具上装载或以在运输工具上前往出口港的途中，则可以依据以前的许可证例外资格或无需许可证出口、再出口或在国内转让至该目的地，只要这些物项在12月18日之前已经出口。任何未在12月18日午夜之前出口、再出口或在国内转让的物项将需要根据本次临时最终规则的要求申请许可证。