新闻速递 | BIS对特定性能相机及相关产品的许可证要求进行修订

新闻概述

2024年2月23日，美国商务部工业与安全局（BIS）发布了一项最终规则，对《美国出口管制条例》（EAR）第744部分涉及特定相机、系统和相关组件的许可证要求进行了修订。此外，BIS还新增了一个ECCN 6A293，以增加对尚未被确定为ECCN 6A003或6A203的特定相机的管制。需要注意的是，这是一种临时管制分类，BIS目前正在寻求多边协议。
根据最终规则的内容，本次修订的目的在于使管制措施更好地适应、匹配技术和商业的发展，同时强化美国与其盟友之间的合作战略关系。

• 一、对现行相机许可证要求的修订
• 本次最终规则修订了《美国出口管制条例》（EAR）第744.9（a）(1)条。在修订之前，(a)(1)段分为(a)(1)(i)和(a)(1)(ii)，为确保该段的限制规定易于理解，最终规则对该段进行了调整，增加了(a)(1)(iii) 段，(a)(1)段的引言部分将保留有关适用管制理由的相同背景信息，但具体管制内容将在(a)(1)(i)至(iii)段中划分。
• 如开头所述，根据最终规则的内容，对于现行相机许可证要求的修改主要在于放宽特定的相机、系统及相关组件前往A：1国家组内的国家的限制，原因在于，美国从许可数据分析，这些物项前往A：1国家组内的国家时，不对美国的国家安全构成风险，因此美国政府和行业资源希望更有效地部署在审查可能存在更高风险的交易上。此外，BIS认为，这种限制性措施的放宽可以确保美国公司在向国家组A：1国家的最终用户销售时，能够保持与外国竞争者的公平竞争。
• 修订后的规则内容如下：
• 对某些相机、系统或相关组件的出口、再出口和转让（在国内）的限制。
• (a) * * *
• (1)除了EAR第§ 742.3、742.4、742.6、742.8、746.1(b)和746.3条中出于核不扩散、国家安全、地区稳定、反恐和联合国禁运原因适用许可要求外，如果在出口、再出口或转让（在国内）时，出口方、再出口方或转让方知道或被告知以下情况:
• i.   受ECCN 6A003.a.3、6A003.a.4或6A003.a.6所管制的商品将被或意图被作为“军事最终用户”使用，如本节(d)段所定义，在除加拿大以外的所有目的地使用。
• ii.  在ECCN 0A504（包括受ECCN 6A002或6A003管制的商品，或受6A993.a管制且符合6A003.b.4注释3.a标准的商品）、6A002、6A003（除6A003.a.3、6A003.a.4和6A003.a.6外）、或6A993.a（最大帧率等于或小于9Hz，因此符合6A003.b.4注释3.a标准）或8A002.d描述的商品将被或意图被 “军事最终用户” （如本节(d)段所定义）使用，在除指定国家组A:1以外的所有目的地。
• iii.  在ECCN 0A504（包括受ECCN 6A002或6A003管制的商品，或受6A993.a管制且符合6A003.b.4注释3.a标准的商品）、6A002、6A003、或6A993.a（最大帧频等于或小于9Hz，因此符合6A003.b.4注释3.a标准）或8A002.d描述的商品在除加拿大以外的所有目的地将被或意图被整合进受ECCN 0A919管制的“军用商品”中。

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  二、新增ECCN 6A293以对特定相机增加管制措施
• 虽然目前ECCN 6A003和6A203目前已经对许多相机进行了管制，但是新增的ECCN 6A293将涵盖不受ECCN 6A003或6A203管制的特定相机。
  
• 原因是：ECCN 6A003和6A203管制核供应国集团(NSG)两用附件中的特定高速摄像机，NSG是一个由核供应国组成的多边制度，旨在通过出口管制解决核武器不扩散问题，在对高速摄像系统进行技术分析后，美国政府确定，与ECCN 6A003和6A203所列规格不同的其他摄像机也具有类似的扩散用途，因此，有必要在ECCN 6A293下对这些相机实施新的管制。
• 除俄罗斯、白俄罗斯和中国外，受这一新ECCN管制的相机可在无许可证的情况下出口到NSG参与国。新的ECCN 6A293将允许在BIS寻求多边协议期间实施这些有正当理由的临时管制。
  ECCN 6A293的主要内容如下：

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