新闻概述
2024年3月12日,欧洲议会以543票赞成、45票反对和27票弃权的结果,通过了一项关于将违反和规避欧盟制裁定为刑事犯罪的指令。该指令与成员国达成一致,将为制裁违规行为引入共同定义和最低处罚标准。
目前,虽然制裁在欧盟层面采取,但执行依赖于成员国,而不同国家对违反制裁的定义和相关处罚差异较大。新法规定了违规行为的统一定义,包括不冻结资金、不遵守旅行禁令或武器禁运、向受制裁对象转移资金,或与受制裁国家的国有实体开展业务等。违反制裁提供金融或法律咨询服务也将成为可处罚的犯罪。
该法还明确了规避制裁的定义,并确保其属于可处罚的犯罪,如隐瞒或转移本应冻结的资金、隐瞒财产真实所有权以及不报告必要信息等。但法律明确,人道主义援助或支持基本人类需求不应算作违反制裁。
为确保制裁违规处罚具有威慑力,所有违规者将面临最高5年监禁。对于违规企业,法官必须能够处以具有威慑力的罚款。除故意违规外,武器或两用物品贸易中的重大过失也将被定为刑事犯罪。
新法仍需欧盟理事会正式批准方可生效。生效后,成员国将有一年时间将其转化为国内立法。欧盟已对第三方实施40多项制裁,但执法不一致削弱了制裁的有效性，而新规的出台有望改善这一状况。
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