新闻概述
美国时间2024年4月18日，美国商务部安全与产业局在联邦公报中发布了一篇名为“澳大利亚、英国、美国（AUKUS）强化三边安全伙伴关系出口管制修订案”的临时最终规则（以下简称“《临时规则》”）。
在该《临时规则》中，BIS修订了美国《出口管制条例》（EAR），取消了许可证要求，扩大了许可证例外情况的可用性，并缩小了向澳大利亚和英国出口、再出口和转让（国内）的最终用途和基于最终用户的许可证要求的范围，以加强三国之间的技术创新，支持AUKUS三边安全伙伴关系的目标。
该临时规则正在征求公众评论。
01 AUKUS三边安全伙伴关系
2021年9月15日，澳大利亚、英国和美国领导人宣布“决心深化印度洋-太平洋地区的外交、安全和防务合作，包括通过与合作伙伴合作，以应对21世纪的挑战”并建立了强化的三边安全伙伴关系AUKUS。
目前，AUKUS由两大支柱组成，即第一支柱和第二支柱。第一支柱侧重于三边潜艇合作。第二支柱的范围比第一支柱更广，因为它将合作伙伴的初步合作努力集中在以下领域的先进能力上：(1)先进的网络、人工智能（AI）和自主性；(2)量子技术；(3)高超音速和反高超音速能力；(4)电子战；(5)创新；(6)信息共享；以及(7)其他海底能力。
02 与英国和澳大利亚的出口管制合作
2023年12月22日，美国总统拜登签署了《2024财年国防授权法案》（NDAA），其中颁布了有关简化美国、英国和澳大利亚之间国防贸易的规定，但必须满足某些条件。为支持美国与AUKUS合作伙伴开展更广泛的国防贸易和技术合作，BIS发布本临时规则，以取消EAR下的某些许可证要求。
有了这一规则，澳大利亚和英国在EAR下将享有与加拿大几乎相同的许可证待遇。对运往加拿大的物品实行宽松的许可证待遇，部分原因是加拿大被列入了国家技术和工业基地（NTIB）。因此，本规则中的监管变化不仅推进了AUKUS强化三边安全伙伴关系的目标，还进一步使英国和澳大利亚在EAR下的待遇与同为NTIB成员的加拿大保持一致。本规则对出口管制政策进行了六项主要修改，以及几项细微的符合性修改，以进一步调整澳大利亚、加拿大和英国在EAR下的待遇。
本临时规则涉及EAR条款如下：
