新闻概述
美国时间2024年4月18日，美国商务部产业与安全局（BIS）在联邦公报上发布了一则名为“根据《出口管制条例》（EAR）采取出口管制措施，应对伊朗对以色列的侵略和对俄罗斯的军事支持”的最终规则（以下简称“《最终规则》”）。
在本《最终规则》中，BIS对EAR进行了修改：
- 扩大了向伊朗出口和再出口需要许可证的物项范围
- 扩大了俄罗斯/白俄罗斯/乌克兰临时占领的克里米亚地区外国直接产品（FDP）规则和伊朗外国直接产品规则的范围。
某些位于美国境外的外国制造物项因符合EAR下的FDP规则之一规定的标准而受EAR的管制。本最终规则扩大了两项FDP规则的产品范围，使更多物项受EAR监管，并对从国外再出口或出口到伊朗、俄罗斯、白俄罗斯或克里米亚地区的物项规定了许可证要求。
01 新管制措施概述
本《最终规则》修订了EAR，以提高和加强针对伊朗、俄罗斯和白俄罗斯的现有措施。具体而言，本《最终规则》进一步扩大了EAR第746部分第7号补充文件中的物项清单，纳入了对伊朗和俄罗斯武器计划至关重要的其他物项，将进一步限制伊朗和俄罗斯获得使其具备军事能力的物项，从而加强对伊朗和俄罗斯出口管制的有效性。
虽然BIS的管制涵盖了伊朗和俄罗斯国防工业所需的大量物项，但某些物项对其武器装备的影响比其他物项更大。EAR第746部分第7号补充文件中的物项现在将包括“共同高优先级清单”(CHPL)中的所有物项。
BIS与欧盟、日本和英国协调开发了“共同高优先级清单”(CHPL)，以通过HTS-6编码共同确定俄罗斯武器开发中使用的物项。50个CHPL HTS-6编码包括集成电路和射频(RF)收发器模块等电子元件、制造和测试电子元件所必需的物项以及计算机数控(CNC)机床。伊朗的无人机项目也依赖国外来源获取这些物项。EAR第746部分第7号补充文件将包括所有50个“共同高优先级”物项。
02 对EAR的修订
本《最终规则》扩大了EAR第746部分第7号补充文件（即：根据第746.6条规定运往乌克兰临时占领的克里米亚地区、根据第746.7条规定运往伊朗以及根据第746.8条规定运往俄罗斯或白俄罗斯时需要许可证的物项）中的清单，增加了39个HTS-6编码条目：845710、845811、845891、845961、846693、847180、848210、848220、848230、848250、848610、848620、848640、850440、851769、852589、852990、853400、853669、853690、854110、854121、854129、854130、854149、854151、854159、854160、854320、880730、901310、901380、901420、901480、902750、903020、903032、903039、903082。
根据EAR第746.5条，所有受EAR管制、归类于这些HTS-6条目的物项在向俄罗斯和白俄罗斯出口、再出口或转让（在国内）时都需要获得许可证。此外，根据EAR第746.7(e)条，商业管制清单（CCL）中所列的和原产于美国的EAR99物项归入这些HTS-6条目，禁止向伊朗出口或再出口。通过在EAR第746部分第7号补充文件中增加这些物项，BIS对这些类别中的外国生产物项的管辖范围将扩大，这反过来又将扩大EAR第746.8(a)(2)节对俄罗斯和白俄罗斯的许可证要求。对这些物项的限制旨在进一步削弱伊朗和俄罗斯支持生产用以打击以色列和乌克兰的导弹、无人驾驶飞机和其他军事物项的能力。
本次新增HTS-6如下
点击“阅读原文”，浏览更多详细信息