一、新闻概述
2023年10月6日，美国商务部工业与安全局（BIS）对《美国出口管制条例》（EAR）作出了修订，将52个条目下的49个实体增加到实体清单（Entity List）中，其中包括42个中国实体。美国政府认为这49个实体的行为“违反了美国的国家安全或外交政策利益”。修订后的规则已于当日正式生效。
二、被列原因及清单详情
根据BIS的说明，这些实体因向俄罗斯军事和/或国防工业基地提供支持而被列入实体清单。具体而言:
这些实体在2023年3月1日之后向与俄罗斯国防部门有关的俄罗斯收货人提供了原产于美国的集成电路。这些集成电路被列于《美国出口管制条例》（EAR）第746部分附录4（即，根据第7465(a)(1)(ii)条对俄罗斯和白俄罗斯工业部门实施制裁）所规定的《协调关税税则（HTS）-6》表单中，对应的编码为：854231、854232、854233和/或854239。
| 序号 | HTS-6编号 | 描述 |
| 1 | 854231 | 处理器和控制器、电子集成电路。 |
| 2 | 854232 | 存储器、电子集成电路。 |
| 3 | 854233 | 放大器、电子集成电路。 |
| 4 | 854239 | 电子集成电路，NESOI。 |
根据《美国出口管制条例》（EAR）的规定，自2022年9月15日起，所有被分类于HTS-6编码的美国原产物项在俄罗斯境内的出口、再出口和转让均受到管制，运往俄罗斯或白俄罗斯时，需要获得《美国出口管制条例》（EAR）第746.5(a)(1)(ii)条规定的许可证。
BIS认为，根据《美国出口管制条例》（EAR）第744.11(b)条的规定，这些实体向俄罗斯运送此类美国原产物项有悖于美国的国家安全和外交政策利益。
这些实体被列入实体清单的后果是，针对所有受《美国出口管制条例》（EAR）管制的物项，其均面临着许可证要求，并且许可证审查政策为拒绝。
这些被列实体包括：
1. 中国：
- Ace Electronics (HK) Co., Limited
- Alliance Electro Tech Co., Limited
- Alpha Trading Investments Limited
- Asialink Shanghai Int’l Logistics Co., Ltd.
- Benico Limited
- C & I Semiconductor Co., Ltd.
- Check IC Solution Limited
- Chengdu Jingxin Technology Co. Ltd.
- China Shengshi International Trade Ltd.
- E-Chips Solution Co. Ltd.
- Farteco Limited
- Glite Electronic Technology Co., Limited
- Global Broker Solutions Limited
- Grants Promotion Service Limited
- Guangdong Munpower Electronic Commerce Co. Ltd.
- Huayuanshitong Technology Co. Ltd.
- IMAX Chip
- Insight Electronics
- Kingford PCB Electronics Co., Ltd.
- Kobi International Company
- Most Technology Limited
- New Wally Target International Trade Co., Limited
- Nuopuxun Electronic Technology Co., Limited
- Onstar Electronics Co. Ltd.
- PT Technology Asia Limited
- Robotronix Semiconductors Limited
- Rui En Koo Technology Co. Ltd
- Shaanxi Yingsaeir Electronic Technology Co. Ltd.
- Shanghai IP3 Information Technology Co. Ltd.
- Shenzhen One World International Logistics Co., Limited
- Shvabe Opto-Electronics Co. LTD.
- Suntop Semiconductor Co., LTD.
- Tordan Industry Limited
- TYT Electronics Co. Ltd.
- UCreate Electronics Group
- Wargos Industry Limited
- Win Key Limited
- Xin Quan Electronics Hong Kong Co., Limited
- ZeYuan Technology Limited
- Zhejiang Foso Electronics Technology Co. Ltd.
- Zixis Limited
- Zone Chips Electronics Hong Kong Co, Limited
2.爱沙尼亚：
- Elmec Trade OU.
3.芬兰：
- PT Technology Asia Limited.
4.德国：
- Interquest GmbH
5.印度：
- Abhar Technologies and Services Private Limited
- C & I Semiconductor Co., Ltd.
- Innovio Ventures
6.土耳其：
- LL Chip Elektrik Elektronic Paz
- Scitech Tasimacilik Ticaret Limited
7.沙特阿拉伯：
- Hulm al Sahra Elect Devices TR
8.英国：
- China Shengshi International Trade Ltd.
* 某些实体可能同时被列于多个目的地项下，因此实体数量与被列条目总数存在差异。
三、中方回应
2023年10月7日，商务部新闻发言人就美商务部将部分中国实体列入出口管制“实体清单”答记者问：
有记者问：美东时间2023年10月6日，美国商务部以涉俄为由，宣布将部分中国实体列入出口管制“实体清单”，请问中方对此有何评论？
答：中方注意到有关情况。美方在短时间内，再次以所谓涉俄为由，将中国一些企业列入出口管制“实体清单”。美方泛化国家安全，滥用出口管制措施，对中国企业肆意实施单边制裁和“长臂管辖”，这是典型的经济胁迫和单边主义霸凌行径，中方对此坚决反对。
美方应立即纠正错误做法，停止对中国企业的无理打压。中方将采取一切必要措施，坚决维护中国企业的合法权益。
四、建议
我们建议，为避免中企以后被“误伤”，导致供应链受阻或者其他合同履行困难，企业应当重视出口管制合规工作，并提前进行风控。